Η πετρελαϊκή κρίση δοκιμάζει την ικανότητα του Πούτιν να επιδείξει ισχύ

Η πανδημία COVID-19 επιβράδυνε την παγκόσμια οικονομική δραστηριότητα και τη ζήτηση πετρελαίου. Στις αρχές Μαρτίου, οι Σαουδάραβες προσπάθησαν να πείσουν άλλους παραγωγούς πετρελαίου να μειώσουν την παραγωγή, τα μέλη του ΟΠΕΚ και τα μη μέλη. Αφού η Ρωσία αρνήθηκε να ακολουθήσει, η Σαουδική Αραβία άνοιξε την παραγωγή, πιέζοντας τους παραγωγούς παγκοσμίως. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ «χαιρέτισε αρχικά την κατάρρευση των τιμών ως« μεγάλη μείωση του φόρου », αλλά μέχρι τα τέλη Μαρτίου άλλαξε τον τόνο του υπό την πίεση του εγχώριου τομέα πετρελαίου», εξηγεί ο Thomas Graham, διακεκριμένος συνεργάτης του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων. «Ξεκίνησε να προσπαθεί να πείσει τους δύο ισχυρούς που είχε δημιουργήσει σχέσεις από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά του, ο πρίγκιπας της Σαουδικής Αραβίας Mohammed bin Salman και ο Πούτιν, να συμφωνήσουν σε σημαντικές περικοπές παραγωγής». Ο Πούτιν δεν μπορεί να διακινδυνεύσει χαμηλές τιμές πετρελαίου ή εγχώριες αναταραχές και κατάφερε να ελέγξει την αφήγηση: αντέχοντας τις απαιτήσεις της Σαουδικής Αραβίας, αρνούμενη να αφήσει τη Ρωσία να αντέξει το βάρος των περικοπών της παραγωγής. αναγκάζοντας τον Τραμπ να παρέμβει και, στη συνέχεια, ανακοίνωσε συνολικές περικοπές. Ως ανθρωπιστική χειρονομία, έστειλε επίσης ένα πλήρες προστατευτικό ιατρικό εξοπλισμό στις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι περικοπές παραγωγής ενδέχεται να μην είναι αρκετές, ωστόσο, όπως καταλήγει ο Γκράχαμ, το μόνο που έχει σημασία για τη Ρωσία είναι η εμφάνιση του Πούτιν ως αποφασιστικού ηγέτη. - YaleGlobal

‍

Η πανδημία COVID-19 ανάγκασε μια οικονομική επιβράδυνση και ο Πούτιν οργάνωσε γεγονότα για να δείξει ότι είναι υπεύθυνος

Ελιγμός πετρελαίου: Ο Βλαντιμίρ Πούτιν κερδίζει την εύνοια του Ντόναλντ Τραμπ στέλνοντας τις απαραίτητες ιατρικές προμήθειες και απομονώνει τον Σαουδάραβο πρίγκιπα Mohammed bin Salman (Φωτογραφίες: TASS, Getty και Gulliver)

ΝΕΑ ΥΟΡΚΗ: Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν αρνείται να υποχωρήσει υπό πίεση. Αυτό είναι υπερηφάνεια για τον ίδιο τον Πούτιν και βασική πτυχή της έκκλησής του προς τις ρωσικές ελίτ και το κοινό. Το κόλπο είναι η διατήρηση αυτής της φήμης στον πραγματικό κόσμο, όπου οι ηγέτες συστηματικά υπολογίζουν εσφαλμένα και αλλάζουν τοποθετήσεις, ενώ παραμένουν μισητοί να παραδεχτούν λάθη. Η πτώση των τιμών του πετρελαίου λόγω της πανδημίας COVID-19 και της κατάρρευσης της συμφωνίας του ΟΠΕΚ + για περικοπές στην παραγωγή αποτελούν την πιο πρόσφατη δοκιμασία.

Στις αρχές Μαρτίου, οι Σαουδάραβες ζήτησαν μια συνάντηση του ομίλου ΟΠΕΚ μαζί με την ομάδα των μη μελών για να συμφωνήσουν για περαιτέρω δραστικές περικοπές παραγωγής 1,5 εκατομμυρίων βαρελιών την ημέρα με σκοπό να στηρίξουν τις τιμές του πετρελαίου καθώς το COVID-19 εξαπλώθηκε, συνθλίβοντας την οικονομική δραστηριότητα και τη ζήτηση. Οι Ρώσοι απέκλεισαν. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Rosneft, τον πρωταθλητή της Ρωσίας στον τομέα του πετρελαίου που διευθύνεται από τον Igor Sechin, στενό συνεργάτη του Πούτιν: «Αυτή η συμφωνία δεν είχε νόημα από την άποψη των ρωσικών συμφερόντων. Αφαιρώντας το φτηνό αραβικό και ρωσικό πετρέλαιο από τις δικές μας αγορές, ανοίγουμε τον δρόμο για ακριβό αμερικανικό σχιστόλιθο. Η Μόσχα ήθελε να διατηρήσει τα τρέχοντα επίπεδα παραγωγής για μερικούς μήνες για να κατανοήσει καλύτερα τις οικονομικές συνέπειες της εξάπλωσης πανδημίας πριν αποφασίσει για περαιτέρω περικοπές. Και, όταν ήρθαν αυτές οι περικοπές, ήθελε να διασφαλίσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν το δίκαιο μερίδιό τους.

‍
Η Μόσχα είχε επίσης άλλους λόγους να θέλει να χτυπήσει τον αμερικανικό ενεργειακό τομέα. Στα τέλη του περασμένου έτους, η Ουάσινγκτον επέβαλε κυρώσεις εναντίον του Nord Stream 2, ενός στρατηγικού αγωγού φυσικού αερίου μεταξύ Ρωσίας και Γερμανίας, ωθώντας πίσω την ημερομηνία ολοκλήρωσής του τουλάχιστον μερικούς μήνες και αυξάνοντας το κόστος, σε μια στιγμή που το αμερικανικό σχιστολιθικό αέριο εισερχόταν στις ευρωπαϊκές αγορές. Πιο πρόσφατα, οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν κυρώσεις σε μια θυγατρική της Rosneft, Rosneft Trading, για τη συνδρομή του καθεστώτος Maduro στην παράκαμψη των αμερικανικών περιορισμών στις εξαγωγές πετρελαίου της Βενεζουέλας.

‍
Ωστόσο, η Μόσχα δεν προέβλεψε την αντίδραση της Σαουδικής Αραβίας στην άρνησή της να συμφωνήσει για περαιτέρω περικοπές. Η απειλή των Σαουδάραβων να ανοίξουν το βύσμα και να προσφέρουν απότομες εκπτώσεις στις εξαγωγές πετρελαίου τους, ώθησαν τις τιμές του πετρελαίου σε χαμηλά επίπεδα που δεν παρατηρήθηκαν εδώ και δεκαετίες. Ο πόλεμος των τιμών είχε αρχίσει, ακόμα κι αν μόνο οι Σαουδάραβες το διώκουν ισχυρά: Οι Σαουδάραβες είχαν την ικανότητα να προσθέσουν 2,5 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα, οι Ρώσοι, 300.000. Αληθινή στη φόρμα, η Μόσχα ήταν προκλητική. Παρά την εξάρτηση της Ρωσίας από το πετρέλαιο για τα δύο τρίτα των εσόδων της από τις εξαγωγές και το 40% των εσόδων του από τον προϋπολογισμό, το Υπουργείο Οικονομικών ανακοίνωσε ότι η Ρωσία θα μπορούσε να αντέξει τιμές τόσο χαμηλές όσο 25 $ το βαρέλι για έως και δέκα χρόνια. Θα αντλήσει από το Εθνικό Ταμείο Πλούτου ύψους 150 δισεκατομμυρίων δολαρίων για να καλύψει τα κενά στον προϋπολογισμό, επί του παρόντος με βάση την τιμή του πετρελαίου 42 $ το βαρέλι. Αυτό ήταν σίγουρα υπερβολικό, και η ίδια η ρωσική πετρελαϊκή βιομηχανία θα υπέστη σημαντικές ζημίες βραχυπρόθεσμα εάν τα πηγάδια έπρεπε να καλυφθούν. Ωστόσο, το υπουργείο έστειλε το σαφές μήνυμα ότι η Μόσχα δεν θα υποχωρήσει.

‍
Παρά τη ρητορική αυτή, η κατάρρευση των τιμών του πετρελαίου έθεσε σοβαρές εγχώριες προκλήσεις για τον Πούτιν. Νωρίτερα φέτος, σε ανάλογο της Ρωσίας με την Προεδρική ομιλία για την πολιτιακή Ένωσης, ο Πούτιν τόνισε την αποφασιστικότητά του να ενθαρρύνει την οικονομία και να αυξήσει το βιοτικό επίπεδο, το οποίο έχει σε μεγάλο βαθμό σταματήσει τα τελευταία έξι χρόνια. Οι δυσοίωνες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες πυροδότησαν τη δυσαρέσκεια σε ολόκληρη τη χώρα, καθώς οι Ρώσοι διαμαρτυρήθηκαν για εκπαιδευτικά, υγειονομικά και οικολογικά θέματα, καθώς και για επίσημη διαφθορά, ανασταλτικότητα και ανικανότητα. Η αναταραχή δεν έχει ανέλθει σε επίπεδα που απειλούν τον Πούτιν, αλλά το Κρεμλίνο ιστορικά ήταν επιφυλακτικό για μαζική δυσαρέσκεια - οι εργατικές διαμαρτυρίες έπαιξαν όλοι ρόλο στην ανατροπή της ρωσικής αυτοκρατίας το 1917 και στην κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης το 1991.

‍
Τώρα, οι παγκόσμιες οικονομικές συνέπειες του COVID-19 θα επιβραδύνουν αναπόφευκτα τη ρωσική οικονομική ανάπτυξη. Η παρατεταμένη πτώση των τιμών του πετρελαίου θα αναγκάσει σχεδόν σίγουρα την οικονομία σε ύφεση. Οι υποσχέσεις του Πούτιν εξατμίστηκαν. Υπό αυτές τις συνθήκες, ο Πούτιν πρέπει να αυξήσει και να σταθεροποιήσει τις τιμές του πετρελαίου. Το ερώτημα ήταν πώς να το κάνουμε αυτό χωρίς να φαίνεται να υποχωρούμε στη Σαουδική ή αμερικανική πίεση.

‍
Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ. Ο Τραμπ έδωσε στον Πούτιν το άνοιγμα που ζήτησε. Ο Τραμπ χαιρέτισε αρχικά την κατάρρευση των τιμών ως «μεγάλη μείωση του φόρου», αλλά μέχρι τα τέλη Μαρτίου, άλλαξε τη μουσική του υπό την πίεση του εγχώριου τομέα πετρελαίου. Ξεκίνησε να προσπαθεί να πείσει τους δύο ισχυρούς που είχε καλλιεργήσει σχέσεις μαζί τους από τότε που ανέλαβε τα καθήκοντά του, τον πρίγκιπα της Σαουδικής Αραβίας Mohammed bin Salman και τον Πούτιν, να συμφωνήσουν σε σημαντικές περικοπές παραγωγής.

‍
Στις 31 Μαρτίου, ο Τραμπ κάλεσε τον Πούτιν για να συζητήσει τη νέα κρίση κοροναϊού και τις αγορές πετρελαίου. Οι δηλώσεις του Κρεμλίνου σημειώνουν τακτικά ποιος ξεκινά την κλήση όταν ο Πούτιν μιλά με ξένους ηγέτες και η ανάγνωση του Κρεμλίνου καθιστά σαφές ότι ο Τραμπ έκανε το κάλεσμα - το συμπέρασμα ήταν ότι ο Τραμπ, όχι ο Πούτιν, χρειάστηκε επειγόντως ανακούφιση από τον πόλεμο των τιμών και την πανδημία. Την επόμενη μέρα η Ρωσία έστειλε ένα πλήθος ανθρωπιστικής βοήθειας στη Νέα Υόρκη, υπογραμμίζοντας και πάλι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες, όχι η Ρωσία, είχαν ανάγκη. Τρεις ημέρες αργότερα, ο Πούτιν ανακοίνωσε ότι η Ρωσία ήταν έτοιμη να συνεργαστεί με τους εταίρους της, τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Σαουδική Αραβία, για τη σταθεροποίηση των αγορών πετρελαίου. Η παραγωγή, είπε, θα μπορούσε να μειωθεί έως και 10 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα. Υποστήριξε μια άλλη συνάντηση του ΟΠΕΚ + για να επεξεργαστεί τις λεπτομέρειες. Όσον αφορά τη Μόσχα, οι περικοπές στην παραγωγή των ΗΠΑ, ένας βασικός ρωσικός στόχος από την αρχή της κρίσης, θα έπρεπε να είναι μέρος της συμφωνίας.
.
Καθώς ο Πούτιν περιστράφηκε, δύο αφηγήσεις για τον πόλεμο των τιμών του πετρελαίου κέρδισαν μεγαλύτερη σημασία στα ρωσικά μέσα ενημέρωσης. Κάποιος παρουσίασε τους Σαουδάραβες ως αποφασισμένους να απομακρύνουν το αμερικανικό σχιστολιθικό πετρέλαιο από την αγορά, μειώνοντας τις τιμές του πετρελαίου. Ο άλλος πρότεινε ότι ο πόλεμος των τιμών ήταν, από την αρχή, μια συνωμοσία ΗΠΑ-Σαουδάραβας για υπονόμευση του ρωσικού πετρελαϊκού τομέα μέσω ενός συνδυασμού περικοπών παραγωγής και κυρώσεων. Η πρώτη αφήγηση απαλλάσσει τη Ρωσία από κάθε κακή βούληση εναντίον των Ηνωμένων Πολιτειών και η δεύτερη απεικόνισε τη Ρωσία ως αθώο θύμα. Και οι δύο ενίσχυσαν το πρότυπο Κρεμλίνο με ρωσική καλή θέληση και θύματα.

‍

Πότε οι τιμές του πετρελαίου θα διευθετηθούν τους επόμενους μήνες δεν είναι βέβαιο. Ο Daniel Yergin, κορυφαίος εμπειρογνώμονας στον παγκόσμιο ενεργειακό τομέα, σημείωσε στις Εξωτερικές Υποθέσεις ότι οι τιμές πιθανότατα θα πέσουν στα τέλη Απριλίου και Μαΐου καθώς η ζήτηση πέφτει και η ικανότητα αποθήκευσης εξαντλείται. Οι περικοπές του ΟΠΕΚ και των ανεξάρτητων παραγωγών που συμφωνήθηκαν αυτό το Σαββατοκύριακο - 9,7 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα - δεν επαρκούν για να αποτρέψουν την πτώση των τιμών. Σε αυτό το περιβάλλον, η παραγωγή των ΗΠΑ θα μειωθεί αναπόφευκτα, όπως θέλει η Μόσχα, αλλά και η παραγωγή της Σαουδικής και της Ρωσίας, πέρα από αυτό που είχε ήδη διαπραγματευτεί, εάν όχι μέσω περαιτέρω διαπραγματεύσεων, τότε μέσω της δυναμικής της αγοράς. Ανεξάρτητα από το τι κάνουν οι Τραμπ, ο MBS και ο Πούτιν, οι δύσκολες στιγμές βρίσκονται μπροστά. Όμως, για τους Ρώσους, παρά τους αρχικούς λανθασμένους υπολογισμούς, ο Πούτιν θα εμφανιστεί ως αποφασιστικός και εποικοδομητικός ηγέτης στην καταπολέμηση της κρίσης, παίζοντας ισχυρότερο χέρι από τον Τραμπ. Το πιο σημαντικό, ο Πούτιν και η Ρωσία, δεν απέδωσαν.

‍

Ο Thomas Graham, διακεκριμένος συνεργάτης του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων, ήταν ο ανώτερος διευθυντής για την Ρωσία στο προσωπικό του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας υπό τον Πρόεδρο Τζορτζ Μπους.

Yale Global Online
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε στις 13 Απριλίου 2020.

Απόδοση Ιωάννης Σαραϊδάρης

‍